化工(gong)園區：規範發展(zhan)，走高質量轉型(xíng)之路

      2019年，是建國(guo)70周年，也是實現(xiàn)“十三五”目标的(de)關鍵之年。今年(nián)，宏觀經濟複雜(za)嚴峻，行業發展(zhan)面臨世界經濟(ji)增速放緩甚至(zhì)可能出現衰退(tuì)、原油價格大幅(fu)波動、中美貿易(yi)摩擦加劇、終端(duān)市場需求變化(hua)四大不确定因(yīn)素。同時，江蘇響(xiǎng)水“3·21”事故後，石油(yóu)和化工行業生(sheng)存、輿論氛圍進(jin)一步變差。在這(zhè)樣的背景下，被(bei)賦予“行業轉型(xing)升級、高質量發(fa)展載體”使命的(de)化工園區，又面(mian)臨着怎樣的機(jī)遇和挑戰?
　　5月23~24日(rì)，2019中國化工園區(qu)與産業發展論(lun)壇将在廣東惠(huì)州舉行，在這一(yī)年一度的盛會(hui)上，國内大型石(shi)化園區将悉數(shù)亮相。在會議召(zhào)開前夕，記者采(cai)訪了中國石油(you)和化學工業聯(lian)合會化工園區(qu)工作委員會秘(mì)書長楊挺。
　　記者(zhě)：“3·21”事故後，石油和(he)化工行業生存(cun)輿論氛圍進一(yī)步變差。甚至有(you)反對化工産業(yè)園區化發展的(de)聲音出現，在這(zhe)樣的情況下，化(huà)工園區發展是(shì)否面臨挑戰?
　　楊(yáng)挺：目前，我國共(gong)有重點化工園(yuan)區676家，總産值約(yuē)占我國石油和(hé)化學工業總産(chan)值的60%，化工園區(qu)已經真正成爲(wèi)我國石化産業(yè)發展的“主戰場(chǎng)”。 可以說，行業的(de)轉型升級、高質(zhi)量發展，都需要(yào)依托化工園區(qu)這個載體，因此(ci)這個載體自身(shēn)的提質增效、綠(lǜ)色發展至關重(zhòng)要，這不僅是園(yuán)區的發展方向(xiang)，也是全國化工(gong)園區正在做的(de)事情。
　　經過前幾(jǐ)年的快速發展(zhan)，化工園區的變(biàn)化喜人，但不可(kě)否認，這麽多家(jiā)化工園區，發展(zhǎn)質量參差不齊(qí)。化工園區要求(qiú)的是原料産品(pǐn)項目、公用工程(cheng)物流、環境保護(hu)生态、安全消防(fang)應急、智能智慧(huì)數據、管理服務(wu)科創“六個一體(ti)化”發展，旨在提(tí)高企業生産效(xiao)率，降低成本，形(xíng)成循環經濟，并(bing)不是簡單的産(chǎn)業聚集。它對管(guǎn)理者提出了比(bi)單一化工企業(ye)更高的要求，是(shì)不是有好的規(gui)劃、合理的布局(jú)、強有力的風險(xian)管控手段等，都(dou)是園區管理者(zhě)的必修課。目前(qian)來看，國内的部(bu)分化工園區在(zài)不具備風險管(guǎn)控能力的情況(kuang)下倉促發展，造(zao)成了不少安全(quán)、環保隐患。因此(cǐ)，我們多次在各(ge)種場合提倡、強(qiáng)調園區發展的(de)基礎就是規範(fàn)發展，對園區進(jin)行整頓，重新規(gui)劃和認定等工(gong)作是必要的，也(ye)是目前很多地(dì)方正在做的。
　　以(yi)石化大省山東(dong)爲例，全省園區(qū)數量多，布局分(fen)散。山東根據高(gao)質量發展的要(yào)求對園區重新(xin)進行了認定，化(huà)工園區的數量(liàng)從最初的299家、199家(jiā)壓縮到最終的(de)89家，做法值得肯(ken)定。特别值得一(yī)提的是，山東省(shěng)在化工園區認(rèn)定方面，出台了(le)一套較爲科學(xue)和規範的認定(dìng)标準，對化工園(yuan)區分類、分項打(dǎ)分。山東省也在(zài)12月7日公示了最(zui)後一批拟認定(ding)的化工園區名(ming)單，認定工作接(jiē)近尾聲，給全國(guo)提供了很好的(de)園區認定經驗(yan)。
　　記者：山東省的(de)經驗值得複制(zhì)，但一些已經認(rèn)定的園區被環(huán)保督察點名批(pī)評。您如何看待(dài)園區的規範發(fā)展?
　　楊挺：山東省(sheng)化工園區的認(rèn)定工作還是比(bi)較系統周密的(de)，雖然在環保督(dū)察中發現了一(yī)些問題，但瑕不(bu)掩瑜，這套認定(ding)體系仍然值得(de)借鑒。我們一向(xiang)主張，将化工園(yuán)區的認定權放(fàng)在省裏，而不要(yào)下放至市縣區(qu)一級，同時認定(dìng)要委托專業的(de)第三方機構，由(yóu)多部門會簽決(jué)定，實現認定過(guò)程的有序合理(lǐ)，這樣更有利于(yu)園區的長遠發(fā)展。
　　關于化工園(yuán)區的規範發展(zhǎn)，工信部早在2016年(nian)就已經發布了(le)《關于促進化工(gong)園區規範發展(zhǎn)指導意見》，要求(qiu)化工園區科學(xué)規劃布局、加強(qiáng)項目管理、嚴格(gé)安全管理、強化(hua)綠色發展、推進(jìn)兩化深度融合(he)、完善配套服務(wu)、加強組織管理(lǐ)。在今後一段時(shi)期裏，随着危化(huà)品生産企業搬(bān)遷入園腳步加(jia)快等，化工園區(qū)将面臨新一輪(lun)的優勝劣汰，特(te)别是“3·21”事故後，各(ge)地加強了對化(huà)工園區的檢查(chá)、監控，但“強者恒(heng)強”，壓力也是一(yi)種動力，好的園(yuán)區不怕查，同時(shí)這樣的監管強(qiáng)度也加速了化(huà)工園區的改造(zao)和規範化進程(cheng)。
　　我國化工園區(qū)發展的“十三五(wǔ)”目标是，培育一(yī)批世界級化工(gong)園區，使化工園(yuan)區成爲行業加(jiā)快向全球價值(zhí)鏈中高端邁進(jìn)的重要載體。目(mu)前有一批水平(píng)較高的化工園(yuan)區已經具備了(le)向世界級發展(zhǎn)的基礎和能力(li)，其智慧化、綠色(sè)化水平都較高(gāo)。可以預見，随着(zhe)政策壓力的加(jia)大，在未來的幾(ji)年裏，化工園區(qu)的整合、淘汰速(su)度将加快，屆時(shí)園區的差距将(jiāng)逐步縮小，全國(guo)園區的規範化(hua)發展水平将邁(mai)上一個新台階(jiē)。
　　記者：化工園區(qū)的規範發展需(xū)要一系列标準(zhun)來推進，目前标(biāo)準制訂的進展(zhan)如何?
　　楊挺：化工(gōng)園區是一個科(kē)學、系統的生産(chan)體系，其規範發(fā)展離不開完整(zheng)的标準支撐體(tǐ)系。這一塊工作(zuo)目前來看确實(shi)存在不足，化工(gōng)園區的體系性(xìng)标準還是空白(bái)。爲了推進化工(gong)園區的規範化(huà)發展，目前由我(wǒ)們園區委牽頭(tou)制訂的推薦性(xing)标準《化工園區(qu)開發和建設導(dǎo)則》正在加緊制(zhi)訂中，計劃在今(jin)年年底提出一(yī)個可供評審的(de)草案。
　　《導則》将會(hui)從規劃布局、土(tǔ)地規劃、産業規(guī)劃、物流運輸、循(xun)環化、安全管理(li)、危化品運輸和(hé)封閉管理、消防(fang)應急救援、生态(tai)環境保護、基礎(chu)設施配套、公用(yòng)工程配套、公共(gong)管廊、信息化和(hé)智慧化園公共(gong)服務等17個方面(miàn)來進行編寫。同(tong)時，我們還在加(jiā)快推進《智慧化(hua)工園區建設導(dao)則》，爲通過智慧(hui)化提升園區安(ān)全、環保管控水(shuǐ)平提供必要的(de)建設依據。
　　記者(zhě)：園區的綠色化(hua)、智能化一直是(shi)熱點，目前我國(guó)化工園區是否(fǒu)可以借勢實現(xian)高質量發展?
　　楊(yáng)挺：就像化工園(yuan)區發展不均衡(heng)一樣，我國的化(huà)工園區綠色化(hua)、智慧化發展水(shui)平差距也比較(jiào)大，各園區對綠(lü)色化、智慧化的(de)理解水平不盡(jin)相同。化工産業(ye)是資金、技術密(mi)集型行業，自動(dòng)化水平非常高(gāo)，是“兩化融合”水(shui)平最高的工業(ye)行業，化工園區(qū)更是最适合發(fā)展循環經濟的(de)工業平台，因此(ci)化工園區綠色(sè)化、智慧化是大(da)勢所趨，也是化(hua)工園區高質量(liàng)發展的必由之(zhi)路。
　　綠色化方面(miàn)，化工園區可以(yǐ)從源頭減排開(kai)始，構築園區企(qi)業之間的循環(huán)路線，從源頭上(shang)減少“三廢”産生(sheng)量，實現資源、效(xiào)益、效率最大化(huà)。目前我們正在(zài)加快推進化工(gong)園區循環化改(gǎi)造，提升園區綠(lü)色發展水平，創(chuang)建一批綠色發(fā)展示範園區。
　　智(zhi)能化方面，安全(quán)、環保是重點也(ye)是智慧化工園(yuán)區初期的必備(bei)條件。通過建立(li)智能化系統，在(zai)加強對安全環(huán)保風險管控的(de)同時，通過雲計(ji)算、大數據等處(chù)理手段，實現風(feng)險預研預判，将(jiāng)危險消除在萌(meng)芽狀态，實現園(yuan)區的本質安全(quán)。目前，在工信部(bù)的牽頭下，行業(yè)正在推進“中國(guó)智慧化工園區(qū)試點示範單位(wei)”建設，在即将召(zhao)開的園區大會(hui)上，新一批的示(shì)範園區即将誕(dan)生。
　　綠色化、智能(néng)化是化工園區(qū)高質量發展的(de)必由之路。就像(xiang)聯合會李壽生(sheng)會長所講， 2019年我(wo)們行業工作的(de)總體思路是：逆(nì)勢而上，主動作(zuo)爲，全面發力，變(biàn)危爲機。我們可(ke)以化壓力爲動(dòng)力，以規範發展(zhan)爲基礎和前提(tí)，在2019年開創化工(gong)園區高質量發(fā)展的新成績。
 
 
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