山東：危廢(fèi)年産量大于5000噸和(hé)1萬噸以上的工業(ye)園區應配處理裝(zhuang)置

近日，山東印發(fā)關于加強危險廢(fei)物處置設施建設(shè)和管理的意見。詳(xiáng)情如下：
各市生态(tai)環境局：
“十三五”以(yi)來，全省危險廢物(wù)處置設施建設取(qu)得明顯進展，處置(zhì)能力有了較大提(tí)升，但也存在部分(fen)項目前期論證不(bu)充分、與危險廢物(wù)類别和産生量不(bu)匹配等問題。爲切(qie)實打好危險廢物(wu)治理攻堅戰，更好(hǎo)地指導全省危險(xiǎn)廢物處置設施建(jiàn)設和管理，現結合(hé)我省實際提出如(ru)下意見。
一、全面提(tí)升危險廢物處置(zhi)能力
（一）調整優化(huà)危險廢物處置設(she)施規劃。各市要按(àn)照“自我消納爲主(zhǔ)、區域協同爲輔”的(de)思路，立足當前，兼(jiān)顧長遠，将危險廢(fei)物集中處置設施(shi)納入當地公共基(ji)礎設施進行規劃(hua)布局、統籌建設，加(jiā)快建成滿足區域(yu)産業發展需要的(de)處置設施體系，爲(wei)危險廢物處置提(ti)供“兜底式”保障。要(yao)結合實際，限期完(wán)成危險廢物處置(zhì)設施建設，到“十三(san)五”末，基本實現全(quán)省危險廢物處置(zhi)能力與危險廢物(wù)産生量、産生類别(bié)相匹配。《山東省“十(shí)三五”危險廢物處(chu)置設施建設規劃(hua)》（魯環函〔2017〕452号）中已經(jing)開工建設的項目(mù)，限期完成；尚未開(kāi)工的項目，不再硬(yìng)性要求按規劃實(shi)施，改變爲投資引(yǐn)導性公告的方式(shì)落實。各市生态環(huán)境局要定期發布(bù)投資引導性公告(gào)，向社會公開各市(shì)各類危險廢物處(chu)置能力缺口，引導(dao)社會資本有針對(duì)性地投入危險廢(fei)物處置項目建設(shè)。要建立定期調度(du)通報制度，綜合運(yun)用通報、約談等多(duo)種手段，壓實工作(zuò)責任。
（二）加快建設(she)危險廢物集中處(chù)置設施。各市要針(zhēn)對危險廢物産生(sheng)和處置能力缺口(kǒu)現狀，加快推進一(yi)批危險廢物焚燒(shāo)、填埋集中處置和(he)突出類别危險廢(fei)物利用處置設施(shī)建設，緩解當前重(zhòng)點地區危險廢物(wù)處置壓力。
各市應(ying)建成滿足實際處(chu)置需求的危險廢(fei)物集中焚燒設施(shi)和填埋場。采取焚(fen)燒處置的危險廢(fei)物年産生量大于(yu)5000噸的企業和1萬噸(dūn)以上的工業園區(qū)（化工園區、工業集(ji)中區等），應配套建(jian)設集中焚燒設施(shī)，實現就近安全處(chu)置；設區的市範圍(wéi)内應建設危險廢(fèi)物安全填埋場并(bìng)統籌使用。未按期(qi)建成投運的或處(chù)置能力嚴重不足(zú)的地區，由設區的(de)市統籌解決，否則(zé)禁止建設産生危(wei)險廢物的工業項(xiang)目。
着力加強突出(chu)類别危險廢物安(an)全處置。以氰化尾(wei)渣、廢鹽、工業污泥(ní)、飛灰等庫存量大(da)、處置難的危險廢(fei)物爲重點，抓緊配(pèi)套建設利用處置(zhì)能力。加大氰化尾(wei)渣、廢鹽利用技術(shu)研發，有效去除有(yǒu)毒有害物質，提高(gāo)綜合利用價值。氰(qing)化尾渣産生量集(jí)中的煙台市，應實(shi)現氰化尾渣産生(sheng)量和利用處置能(néng)力的平衡，到“十三(san)五”末，做到氰化尾(wěi)渣處置“不欠新賬(zhàng)，多還舊賬”。濰坊、濱(bin)州、臨沂、德州等化(huà)工廢鹽類危險廢(fei)物産生量大的市(shì)，應結合當地實際(jì)，選擇先進适用的(de)技術，組織建設化(huà)工廢鹽類危險廢(fèi)物利用處置項目(mù)。加大工業污泥減(jian)量技術示範推廣(guang)，加快推進專業化(huà)、規範化利用處置(zhi)能力建設。鼓勵開(kai)展飛灰資源化利(li)用技術的研發與(yǔ)應用，加快飛灰利(li)用處置項目建設(shè)。着力推動産業結(jié)構優化調整，減少(shǎo)廢鹽、工業污泥等(děng)低價值、難處理危(wēi)險廢物産生量。對(duì)危險廢物産生量(liang)大、無法落實處置(zhi)去向的企業的相(xiàng)關生産設施，依法(fa)實施限産、停産、關(guan)閉。
（三）不斷提升設(she)施規模和管理水(shui)平。嚴格執行危險(xian)廢物利用、處置标(biāo)準規範，新（改、擴）建(jian)集中焚燒設施總(zong)設計處理規模不(bú)得低于1萬噸/年。鼓(gǔ)勵處置技術多元(yuan)化發展，優先采用(yong)對危險廢物種類(lei)适應性強的回轉(zhuan)窯焚燒爐或其他(tā)技術更成熟、自動(dòng)化水平高、運行更(geng)穩定的焚燒設施(shi)。
加強技術培訓交(jiao)流，支持引進專業(yè)化運營管理團隊(dui)，提升設施運行管(guan)理水平。鼓勵采用(yong)國資參與、投資多(duō)元、市場化運作的(de)建設和經營模式(shi)，引進國内外處置(zhì)技術先進、運營管(guǎn)理水平高的大型(xíng)企業和行業龍頭(tóu)企業，建設一批标(biao)準高、規模大、水準(zhun)一流的處置設施(shi)，開展兼并重組，有(you)效整合現有資源(yuán)。
二、加強危險廢物(wu)處置設施的環境(jìng)管理
（四）全面加強(qiáng)監管體系建設。建(jian)立健全覆蓋危險(xiǎn)廢物産生、貯存、轉(zhuan)移、處置全過程的(de)監管體系，完善危(wēi)險廢物産生單位(wei)和經營單位監管(guǎn)機制。充分發揮市(shì)場在處置資源配(pei)置中的決定性作(zuo)用，全面及時公開(kai)全省危險廢物利(li)用處置單位的許(xu)可種類、規模等，産(chǎn)廢單位自主選擇(zé)利用處置單位，建(jiàn)立競争市場，消除(chu)價格壟斷，通過競(jing)争降低處置成本(běn)。除可作爲原料綜(zong)合利用的危險廢(fei)物外，原則上不接(jie)受省外危險廢物(wu)到我省焚燒或填(tián)埋處置。嚴禁人爲(wèi)設置行政壁壘，保(bǎo)障跨區域合法轉(zhuǎn)移和公平競争。加(jia)強處置能力省級(ji)統籌協調，鼓勵各(ge)地建立處置能力(lì)資源互助共享機(ji)制和應急處置機(ji)制。委托下放危險(xian)廢物經營許可證(zhèng)審批，加強事中事(shi)後監管，提高行政(zheng)審批效率。
（五）開展(zhǎn)危險廢物收集改(gai)革試點。深入推進(jìn)危險廢物園區集(jí)中收集貯存、“點對(duì)點”應用等改革試(shi)點工作，鼓勵經營(yíng)單位通過自行或(huo)與第三方合作建(jian)設危險廢物收集(jí)點，解決企業小量(liàng)危廢轉移不及時(shi)、處置去向難、費用(yong)高和危險廢物降(jiang)級梯度使用等問(wen)題。探索實施生産(chǎn)者責任延伸制度(dù)，推動有條件的生(shēng)産企業依托銷售(shou)網點回收其産品(pǐn)使用産生的危險(xian)廢物。以科研院校(xiao)、檢測監測機構等(děng)單位爲重點，探索(suǒ)開展實驗室廢物(wu)收集處置試點。以(yǐ)機動車銷售與維(wei)修等行業爲重點(dian)，開展廢礦物油、廢(fei)鉛酸蓄電池收集(ji)體系建設試點。
三(san)、加強組織領導
各(ge)市生态環境局要(yao)把危險廢物利用(yong)處置設施建設與(yǔ)管理納入重要議(yì)事日程，将危險廢(fei)物處置能力建設(shè)任務目标細化到(dao)具體項目。建立定(ding)期調度制度、動态(tài)評估和調整機制(zhì)，加快形成本轄區(qu)需求與能力相匹(pǐ)配、平常與應急相(xiàng)兼顧的危險廢物(wù)處置體系。加強組(zǔ)織協調，細化政策(ce)措施，大力推進危(wei)險廢物處置設施(shī)建設。逐級落實危(wei)險廢物處置設施(shi)建設目标責任，督(dū)促有關單位加快(kuai)項目建設，确保建(jian)設質量和進度。堅(jiān)持政府引導、市場(chang)爲主的原則，對社(shè)會資本缺乏投資(zi)意向，通過市場機(ji)制難以解決資金(jin)來源的危險廢物(wu)處置項目，通過“以(yi)獎代補”等方式，積(jī)極争取各級财政(zheng)資金支持。
附件：各(ge)市2020年危險廢物處(chù)置設施建設目标(biao)