繼财政部(bù)下發了金融業(yè)營改增的“打補(bǔ)丁”文件後,據多(duo)家媒體今日報(bao)道,财政部或再(zài)“打補丁”,将進一(yi)步擴大金融同(tong)業免征範圍。
據多家媒體(tǐ)12月7日報道,12月7日(ri),财政部稅政司(si)加急下發了《關(guān)于金融機構同(tong)業往來等增值(zhi)稅政策補充通(tōng)知征求意見的(de)函》,征求意見稿(gao)中将同業存款(kuǎn)、同業借款、同業(ye)代付、買斷式買(mǎi)入返售金融商(shāng)品、持有金融債(zhai)券和同業存單(dan)所取得的利息(xi)收入,納入金融(róng)機構營改增試(shì)點中“金融同業(yè)往來”的适用範(fan)圍。
其中,拟(ni)将買斷式買入(ru)返售金融商品(pin)納入免征增值(zhi)稅範圍是首次(cì)明确,而持有金(jīn)融債券納入免(miǎn)征範圍則表明(míng)所有金融債券(quan)持有利息均免(miǎn)稅。
中金固(gu)收認爲,營改增(zeng)或出補丁2,本次(cì)意見征求稿将(jiang)金融同業免征(zheng)範圍進一步擴(kuo)大,至同業業務(wu)、買斷式買入返(fǎn)售、金融債券及(jí)同業存單等。中(zhōng)金稱:本次補丁(dīng)進一步通過例(lì)舉法,明确“将同(tong)業存款、同業借(jie)款、同業代付、買(mai)斷式買入返售(shou)金融商品、持有(you)金融債券和同(tóng)業存單所取得(dé)的利息收入,納(nà)入金融機構營(ying)改增試點中“金(jīn)融同業往來”的(de)适用範圍”,進而(er)同業業務、買斷(duan)式買入返售、金(jin)融債券、同業存(cún)單的利息收入(rù)均免征增值稅(shui),相當于增值稅(shui)的免稅範圍進(jìn)一步擴大,且不(bú)僅是政金債而(ér)是所有的金融(róng)債券的持有利(li)息均免持有利(li)息的增值稅。從(cóng)而避免了對同(tong)業業務、非政金(jīn)債的金融債券(quan)、買斷式回購業(yè)務、同業存單等(deng)的影響,避免了(le)營改增加重金(jin)融機構的稅負(fù)。
此前,财政(zhèng)部下發了金融(róng)業營改增的“打(dǎ)補丁”文件後, 債(zhai)市如釋重負。12月(yuè)7日,财政部曾發(fa)布《關于進一步(bù)明确全面推開(kai)營改增試點金(jīn)融業有關政策(cè)的通知 》,其中明(ming)确指出,質押式(shì)買入返售金融(rong)商品、持有政策(cè)性金融債券屬(shu)于同業業務利(lì)息往來收入。
這一補充通(tong)知的發布意味(wei)着質押式買入(rù)返售金融商品(pin)、持有政策性金(jin)融債券将不在(zai)增值稅征收範(fàn)圍内。此舉無疑(yí)使債市如釋重(zhong)負,降低機構融(róng)資成本。
金(jīn)融“營改增”難度(du)大
德國商(shāng)業銀行亞洲高(gāo)級經濟學家周(zhōu)浩分析稱,“營改(gai)增”實施後,在現(xiàn)實操作中,多數(shù)銀行卻開始叫(jiào)苦連天。服務業(yè)“營改增”的難度(dù)在于如何對上(shang)一環節的服務(wu)進行征稅,從而(ér)實現在未來可(ke)以抵扣的目的(de)?更加核心的問(wen)題是如何對服(fú)務進行定價。
金融行業的(de)問題尤爲突出(chū),簡單來看,金融(rong)産品分爲利率(lü)、彙率以及相關(guan)的衍生品,如果(guo)對貸款利息收(shou)入進行征稅,那(nà)麽就存在着對(duì)存款利息支出(chu)進行“抵扣”的問(wen)題,但在實際操(cāo)作中,銀行獲得(dé)存款後,并非立(li)即将其轉換爲(wei)貸款,在存款沒(méi)有成爲貸款的(de)這段過程中,銀(yin)行實際上隻有(you)支出,但沒有收(shou)入,但在抵扣時(shí),這一段“純支出(chū)”時期是否可以(yǐ)被抵扣,在實際(jì)操作中是一個(gè)難題。而事實上(shàng),存貸款之間無(wú)法做到一一對(duì)應,存款需要繳(jiǎo)納存款準備金(jin),這些實際問題(tí)如何又該如何(he)解決?
在營(ying)業稅制下,金融(rong)機構往來業務(wù)暫不征收營業(ye)稅,在銀行間市(shì)場中,大量的同(tóng)業拆借交易通(tōng)過債券回購(屬(shu)于金融機構往(wǎng)來)完成,道理很(hěn)簡單,債券是作(zuo)爲抵押品的信(xin)用增信工具。而(er)在增值稅制下(xià),通過債券抵押(ya)獲取資金的交(jiao)易,需要繳納增(zeng)值稅,這就導緻(zhì)了商業銀行的(de)資金成本被迫(po)提高,并最終帶(dài)來了債券市場(chang)的抛售浪潮。最(zui)終,财政部不得(dé)不重新認可此(cǐ)前的“免稅”政策(ce),事實上爲增值(zhí)稅制打上了一(yī)個補丁。當然,債(zhài)券回購交易增(zeng)值稅的最終豁(huō)免,事實上與“營(ying)改增”無關,其中(zhong)涉及的關鍵問(wèn)題,是如果對金(jin)融機構收取稅(shuì)收,那麽其必将(jiāng)對其他行業産(chǎn)生壓力。
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