營改增或(huo)再“打補丁” 财政(zhèng)部拟擴大金融(rong)同業免征範圍(wei)

繼财政部(bù)下發了金融業(yè)營改增的“打補(bǔ)丁”文件後，據多(duo)家媒體今日報(bao)道，财政部或再(zài)“打補丁”，将進一(yi)步擴大金融同(tong)業免征範圍。

據多家媒體(tǐ)12月7日報道，12月7日(ri)，财政部稅政司(si)加急下發了《關(guān)于金融機構同(tong)業往來等增值(zhi)稅政策補充通(tōng)知征求意見的(de)函》，征求意見稿(gao)中将同業存款(kuǎn)、同業借款、同業(ye)代付、買斷式買(mǎi)入返售金融商(shāng)品、持有金融債(zhai)券和同業存單(dan)所取得的利息(xi)收入，納入金融(róng)機構營改增試(shì)點中“金融同業(yè)往來”的适用範(fan)圍。

其中，拟(ni)将買斷式買入(ru)返售金融商品(pin)納入免征增值(zhi)稅範圍是首次(cì)明确，而持有金(jīn)融債券納入免(miǎn)征範圍則表明(míng)所有金融債券(quan)持有利息均免(miǎn)稅。

中金固(gu)收認爲，營改增(zeng)或出補丁2，本次(cì)意見征求稿将(jiang)金融同業免征(zheng)範圍進一步擴(kuo)大，至同業業務(wu)、買斷式買入返(fǎn)售、金融債券及(jí)同業存單等。中(zhōng)金稱：本次補丁(dīng)進一步通過例(lì)舉法，明确“将同(tong)業存款、同業借(jie)款、同業代付、買(mai)斷式買入返售(shou)金融商品、持有(you)金融債券和同(tóng)業存單所取得(dé)的利息收入，納(nà)入金融機構營(ying)改增試點中“金(jīn)融同業往來”的(de)适用範圍”，進而(er)同業業務、買斷(duan)式買入返售、金(jin)融債券、同業存(cún)單的利息收入(rù)均免征增值稅(shui)，相當于增值稅(shui)的免稅範圍進(jìn)一步擴大，且不(bú)僅是政金債而(ér)是所有的金融(róng)債券的持有利(li)息均免持有利(li)息的增值稅。從(cóng)而避免了對同(tong)業業務、非政金(jīn)債的金融債券(quan)、買斷式回購業(yè)務、同業存單等(deng)的影響，避免了(le)營改增加重金(jin)融機構的稅負(fù)。

此前，财政(zhèng)部下發了金融(róng)業營改增的“打(dǎ)補丁”文件後，債(zhai)市如釋重負。12月(yuè)7日，财政部曾發(fa)布《關于進一步(bù)明确全面推開(kai)營改增試點金(jīn)融業有關政策(cè)的通知》，其中明(ming)确指出，質押式(shì)買入返售金融(rong)商品、持有政策(cè)性金融債券屬(shu)于同業業務利(lì)息往來收入。

這一補充通(tong)知的發布意味(wei)着質押式買入(rù)返售金融商品(pin)、持有政策性金(jin)融債券将不在(zai)增值稅征收範(fàn)圍内。此舉無疑(yí)使債市如釋重(zhong)負，降低機構融(róng)資成本。

金(jīn)融“營改增”難度(du)大

金融行業的(de)問題尤爲突出(chū)，簡單來看，金融(rong)産品分爲利率(lü)、彙率以及相關(guan)的衍生品，如果(guo)對貸款利息收(shou)入進行征稅，那(nà)麽就存在着對(duì)存款利息支出(chu)進行“抵扣”的問(wen)題，但在實際操(cāo)作中，銀行獲得(dé)存款後，并非立(li)即将其轉換爲(wei)貸款，在存款沒(méi)有成爲貸款的(de)這段過程中，銀(yin)行實際上隻有(you)支出，但沒有收(shou)入，但在抵扣時(shí)，這一段“純支出(chū)”時期是否可以(yǐ)被抵扣，在實際(jì)操作中是一個(gè)難題。而事實上(shàng)，存貸款之間無(wú)法做到一一對(duì)應，存款需要繳(jiǎo)納存款準備金(jin)，這些實際問題(tí)如何又該如何(he)解決？

在營(ying)業稅制下，金融(rong)機構往來業務(wù)暫不征收營業(ye)稅，在銀行間市(shì)場中，大量的同(tóng)業拆借交易通(tōng)過債券回購（屬(shu)于金融機構往(wǎng)來）完成，道理很(hěn)簡單，債券是作(zuo)爲抵押品的信(xin)用增信工具。而(er)在增值稅制下(xià)，通過債券抵押(ya)獲取資金的交(jiao)易，需要繳納增(zeng)值稅，這就導緻(zhì)了商業銀行的(de)資金成本被迫(po)提高，并最終帶(dài)來了債券市場(chang)的抛售浪潮。最(zui)終，财政部不得(dé)不重新認可此(cǐ)前的“免稅”政策(ce)，事實上爲增值(zhí)稅制打上了一(yī)個補丁。當然，債(zhài)券回購交易增(zeng)值稅的最終豁(huō)免，事實上與“營(ying)改增”無關，其中(zhong)涉及的關鍵問(wèn)題，是如果對金(jin)融機構收取稅(shuì)收，那麽其必将(jiāng)對其他行業産(chǎn)生壓力。